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北政办发【2018】65号
北镇市人民政府办公室关于印发北镇市2018年河长制工作考核方案的通知

 

沟帮子开发区、闾山风景区管委会,各乡镇人民政府(农场、街道办事处),市政府有关部门:
    经市政府同意,现将《北镇市2018年河长制工作考核方案》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
北镇市人民政府办公室
2018年10月9日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
北镇市2018年河长制工作考核方案
 
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省2018年河长制工作考核方案的通知》(辽政办〔2018〕22号)要求,根据《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市河长制实施方案的通知》(锦政办发〔2018〕28号)和《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市河长制工作管理办法(试行)的通知》(锦政办发〔2017〕117号)、《北镇市人民政府办公室关于印发北镇市河长制实施方案的通知》(北政办发〔2018〕25号)和《北镇市人民政府办公室关于印发北镇市河长制工作管理办法(试行)的通知》(北政办发〔2017〕88号)等有关规定,结合我市实际,制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于2018年度北镇市人民政府对各乡镇人民政府(农场、街道办事处)、市政府各有关部门全面推行河长制工作的考核。
二、考核组织
由市河长制办公室会同市财政局、市环保局、市国土局、市住建局、市农发局、市水务局、市林业局、市畜牧局、市审批局等有关单位按照《北镇市河长制实施方案》等确定的目标任务和工作职责,分别牵头负责对我市2018年度河库治理及管理保护具体任务完成情况进行考核。
三、考核内容
2018年度全面推行河长制考核内容主要为《北镇市河长制实施方案》确定的28项河库治理及管理保护重点任务,按牵头单位分为22大项、28小项考核内容。其中,市财政局2项、市环保局9项、市住建局2项、市农发局1项、市水务局9项、市国土局1项、市林业局1项、市畜牧局1项、市河长制办公室2项。
各部门牵头考核内容、考核标准和完成时限等见《北镇市2018年河长制工作考核标准》(附后)。
四、考核评分
考核评定采用评分法,满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包含本数,以下不包含本数)
五、部门权重
市财政局8分,市环保局32分,市住建局6分,市农发局4分,市水务局31分,市国土局4分,市林业局4分,市畜牧局3分,市河长制办公室8分。
六、考核程序
(一)牵头部门细化考核要求。市政府各牵头单位负责根据本方案进一步制定、细化量化考核内容和考核标准,明确考核组织形式、方式、频次、时间、差异化指标等具体要求,并发至市各对口部门遵照执行,同时抄报市河长制办公室。
(二)自查评分。各乡镇(农场、街道)按照市各牵头单位具体要求,对2018年全面推行河长制工作情况进行全面总结和自评打分并形成书面报告,于2019年1月1日前将书面报告及相关证明资料一并报市各牵头部门,同时抄报至市河长制办公室。
(三)部门审核。市政府各牵头单位会同有关单位分别组成考核工作组,结合日常监督检查及重点抽查、现场检查等情况,对各乡镇(农场、街道)2018年度全面推行河长制工作情况及自查报告有关内容进行考核评审,确定考核得分,形成书面意见,于2019年1月7日前报市河长制办公室。
(四)综合评价。市河长制办公室汇总计算各乡镇(农场、街道)综合得分,形成综合考核报告,报市总河长会议审定。

 
附件:北镇市2018年河长制工作考核标准
 
附件
北镇市2018年河长制工作考核标准
 
 
加加
 
序号 工作任务 考核内容 考核标准 完成时限 分值 牵头部门
序号 内容
1 水功能区水质达标 1 加强水功能区动态监测,强化监督管理和用途管制,逐月开展水功能区水质监测工作,及时将不达标水功能区通报所在乡镇政府,提出防治要求。 全市重要水功能区水质达标率根据当年实际情况确定。2020年市内主要水功能区水质达标率为84.6%。
评分方法:全国重要水功能区水质达标率按完成比例法计分,实际得分=完成值/考核指标值*4,达到或超过考核指标值,得4分。
2018年12月31日 4 市水务局
2 划定河库管理范围 2 组织编制河库管理范围划界实施方案,开展河库划界。 配合河库管理及保护范围划定工作任务得2分;完成市河长制办公室工作部署得2分。 2018年12月31日 4 市水务局
3 推进河库自然资源确权登记工作。 按照省市统一部署,市国土局和乡镇共同对已完成管理范围划界的河库等自然资源启动自然资源统一确权登记工作。 按照部署,常态推进。 4 市国土局
3 加强河道采砂管理 4 严格执行河道采砂规划、计划及许可制度,强化监督执法,严厉打击非法采砂行为。进一步做好西沙河、鸭子河及其他河流的采砂权出让和采砂管理工作。 1.河道及水库保护区以外区域(3.2分)。未贯彻落实省、锦州市、市河道采砂规划、计划和许可等相关政策要求的,每发现1次扣0.8分。砂场日常管理或河道采砂巡查监管不到位,采砂秩序混乱的或河道采砂执法不到位,乱采盗挖问题严重的,每发现1次(处)扣0.4分,扣完3.2分为止。
2.河道及水库保护区(0.8分)。落实采砂许可要求、现场管理规范、安全度汛、采后恢复完好的得0.8分,否则每一项扣0.2分,扣完0.8分为止。
2018年12月31日 4 市水务局
4 清理整治侵占、围垦河库问题 5 禁止围河库造田。严禁以各种名义侵占河道、围垦河库,对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治。 1.河道及水库保护区以外区域(2分)。河道管理范围内存在新建非法侵占河道的永久建筑物(构筑物)、新增围垦河库、对岸线乱占滥用等情况的,每发现一处扣0.3分,扣完2分为止。
2.河道及水库保护区(1分)。按时完成交办(督办)单办理,巡查巡护工作日志记录完好,及时发现和处理保护区内乱采、乱挖、乱排、乱倒、乱建、乱占、乱牧、乱种等“八乱”行为得1分。每一项交办未及时完成的扣0.05分,每一项督办未及时完成的扣0.1分;每发现一次巡查工作日志记录不完整或不真实的扣0.05分;对“八乱”行为处理不及时的,每发现一次扣0.05分,扣完1分为止。
2018年12月31日 3 市水务局
5 加强河库防洪薄弱环节建设 6 按照国家有关部署,全力推进大江大河整治、中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设,注重防洪与生态治理相协调,全力完成年度计划任务和绩效目标。 河道治理项目(3分)。按照《中央水利投资计划执行考核办法》要求,完成河道整治或中小河流治理两类河道治理项目均完成当年投资计划80%以上的得3分,凡有一类达不到80%的得0分。 2018年12月31日 3 市水务局
6 加强入河库排污口监管 7 落实《排污许可管理办法(试行)》和污染物达标排放要求,严格控制入河排污总量。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的行业,核发排污许可证,持证企业按证排污。 要求乡镇辖区内企业污染物达标排放,严格控制入河排污总量。达标排放得3分。 2018年12月31日 3 市环保局
7 治理工业点源污染 8 开展重点行业污染治理,加强对水平低、环保设施差的小型工业企业的监管,按照《水污染防治行动计划》要求,发现一个,取缔一个。 2018年起,县级或县级以上环保部门发现乡镇内存在按照《水污染防治行动计划》要求,应纳入取缔范围而未纳入、未取缔的“十小项目”,一经查实,每个建设项目扣0.5分,扣完为止。 2018年12月31日 4 市环保局
8 处理城镇生活污水 9 加快城镇污水处理设施建设,有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求。 完成污水处理厂升级改造年度任务得4分,完成年度任务50%以上得4分,完成年度任务50%以下不得分。 2018年12月31日 4 市住建局
10 推进重点镇污水收集处理设施建设。 具备污水收集处理能力的重点镇数量,占全市重点镇数量的比例进行赋分。 2018年12月31日 4 市环保局
9 防治畜禽养殖污染 11 在禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在,禁止再新建畜禽养殖场。 依据日常督查、重点抽查、现场核查结果,各乡镇在禁养区内每发现一例新建养殖场(小区)和养殖专业户的,扣1分,扣完为止。 2018年12月31日 4 市环保局
12 现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78%。 各乡镇规模畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施的情况,包括机械干清粪、漏缝地板等收集设施,固液分离、粪便堆沤、污水厌氧消化、畜禽尸体处理等无害化处理设施,有机肥加工、沼渣沼液还田利用等综合利用设施,同时已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施,视同废弃物处理利用设施已覆盖。按要求完成任务得3分,否则不得分。 2018年12月31日 3 市畜牧局
10 控制农业面源污染 13 农药利用率达到38%,农药使用量不增加;农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施肥技术到户率达到85%,农作物肥料利用率达到39%。 主要农作物农药利用率平均不低于38%,农药使用量与上年同比不增加;农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施肥技术到户率达到85%,农作物肥料利用率达到39%。达到控制目标得4分,否则不得分。 2018年12月31日 4 市农发局
11 治理城市建成区黑臭水体 14 采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大对城市建成区黑臭水体的治理力度,建成区黑臭水体控制在30%以内。 完成城镇区内年度黑臭水体整治任务的得2分,完成年度任务50%以上的得1分,完成年度任务50%以下的得0分。 2018年12月31日 2 市住建局
12 水污染防治目标责任书中地级市集中式饮用水水源地优良比例达标 15 对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程,开展饮用水水源地规范化建设,强化环境保护。 按照省市签订的《水污染防治目标责任书》中要求,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。达标得满分,未达标不得分。 2018年12月31日 4 市环保局
13 加强农村水环境综合整治 16 以乡级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,推进农村环境连片整治。实现卫生间入户和下水统一收集处理,新建生活污水集中收集处理设施,新增环境综合整治建制村。深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设。 1.农村环境综合整治(3分)。完成锦州市下达的年度农村环境综合整治目标任务数,或任务数超过全市平均数且完成目标任务数的70%及以上得3分;完成目标任务数的70%及以上得2分;其他不得分。
2.新建生活污水集中收集处理设施(1分)。完成锦州市下达的年度新建生活污水集中收集处理设施目标任务数,或任务数超过全市平均数且完成目标任务数的50%及以上得1分;完成目标任务数的50%及以上得0.5分;其他不得分。
2018年12月31日 4 市环保局
17 继续开展美丽乡村示范村建设。 根据项目建设进度,按照资金管理办法有关规定,及时将项目资金拨付到位。否则不得分。 2018年12月31日 4 市财政局
14 加强河库水环境综合整治 18 按《水污染防治行动计划》要求,开展水污染防治和水生态修复工作,协调推进重大水环境综合治理项目,加强监管,促进项目建成运营。建立全市水环境基础数据库,组织并完成市内河库近岸企业环境风险隐患排查,建立环境风险企业档案。 1.重污染河流根治行动项目完成率(2分)。按照项目完成率赋分。。
2.风险隐患排查和建档(2分)。河库近岸企业未建立环境风险隐患排查制度,扣0.5分;未制定环境风险隐患排查方案,扣0.5分;未定期进行环境风险隐患排查,扣0.5分;未建立环境风险隐患排查档案,扣0.5分。
2018年11月30日 4 市环保局
15 清理河道垃圾 19 继续开展河库垃圾清理专项行动,建立完善沿河乡镇、村屯垃圾清运管护长效机制。 未开展垃圾清理专项行动的扣2分;未建立垃圾清运管护长效机制的扣0.2分;河道管理范围内存在垃圾、弃渣等堆砌物的,发现一处扣0.2分,扣完3分为止。 2018年12月31日 3 市水务局
16 推进河库生态修复和保护 20 巩固黑鱼沟河水源地、西沙河等河流自然封育和退耕(林)还河成果,基本形成生态廊道。 河道及水库退耕封育(4分)。乡镇完成省下达的河道封育和退耕(林)还河任务,并管理规范的得4分。发现有挤占、挪用等不规范使用退耕封育资金或在河道自然封育区内乱垦、滥种、擅自植树造林、进行复耕或从事其他生产经营活动情况之一的得0分。 2018年12月31日 4 市水务局
17 加强山水林田草系统治理 21 加大河流源头区、水源涵养区保护力度,黑鱼沟河用水水源保护区主要河库水生态系统功能显著恢复。加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河库生态环境。 乡镇配合完成锦州市下达水土保持工程项目的得4分。 2018年12月31日 4 市水务局
22 加大生态敏感区保护力度,黑鱼沟河饮用水水源保护区水生态系统功能显著恢复。 按照《辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求,对我市黑鱼沟河周边乡镇饮用水水源保护区内违章建筑问题解决情况进行考核,以年度完成计划的比例赋分;对2017年度已全部解决违章建筑问题的相应乡镇,将考核问题有无反弹,若有反弹或解决不彻底的情况,不予赋分。 2018年12月31日 3 市环保局
23 加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,加强水土流失预防。 以河流源头区、水源涵养区、生态敏感区等为重点,全面加大建设保护力度,加强水土流失预防。综合核查各乡镇年度林木栽植生产计划任务完成情况,计划任务完成率100%得4分,未完成按比例赋分。 2018年11月31日 4 市林业局
18 建立完善河库执法监管体制机制 24 落实河库管理保护、执法监管责任单位、人员及设备,按照财权与支出责任相对应原则,落实县级河库管护、监测、执法等经费。 按照有关规定,各乡镇落实河库管理保护、执法监管的责任单位、人员及设备,保障工作需要;根据乡镇河长制湖长制工作任务量,将相关经费纳入乡镇预算予以保障。否则不得分。 2018年12月31日 4 市财政局
19 开展涉河库联合执法专项行动 25 严厉打击非法设障、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法行为;严厉打击黑鱼沟河饮用水水源保护区内非法捕捞、养殖等违法行为。 严厉打击非法设障、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法行为,有效查处水事违法行为得2分。 2018年12月31日 2 市水务局
26 严厉打击非法排污等违法行为。 2018年起,县级或县级以上环保部门发现乡镇对上级交办非法排污违法行为未依法查处到位的或发现非法排污等违法行为未依法查处到位的,每个违法行为扣1分,扣完为止。 2018年12月31日 2 市环保局
21 构建河长制信息
系统
27 完成河长巡河、河流等河长制信息报送。 按要求完成乡镇河长巡河得2分,信息报送及时的,得2分。 2018年12月31日 4 市河长制办公室
22 建立河长制考核问责奖励激励机制 28 乡镇出台河长制实施方案、垃圾清理方案,并建立长效机制,对各乡镇全面推行河长制工作进行考核。 制定并出台乡镇河长制实施方案得4分;未制定印发方案的得0分。 2018年12月31日 4 市河长制办公室
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 



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