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北镇市旅发委关于“努力打造一流发展环境推进北镇全面振兴发展”工作实施方案 (北旅发[2017]2号)

作者: 发布时间:2017-12-07 来源:北镇市旅游局 浏览次数:

  
旅发委2017年12月11日(2号).doc

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北镇市旅游发展委员会文件
北旅发【2017】2号
 
 北镇市旅发委关于“努力打造一流发展环境推进北镇全面振兴发展”工作实施方案

为了认真贯彻落实《关于推进落实努力打造一流发展环境推进锦州全面振兴发展实施方案》的工作通知文件精神,北镇市旅发委照上级指示结合旅发委实际情况方案如下:
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八大届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对辽宁振兴发展的重要批示精神,坚持稳中求进总基调,持之以恒落实新发展理念和“四个全面”、全面落实“四个着力”和“三个推进”深入贯彻旅游业发展精神,转变旅游发展思路,创新旅游发展战略,变革旅游发展模式,全面打造一流发展环境,推进锦州全面振兴发展。
二、工作目标
1、加快全市的旅游基础设施建设,延长旅游产业链,大力发展旅游新业态,不断发展旅游产业内涵和外延;旅游综合管理和综合执法体制基本建立,旅游厕所建设全面达标,旅游数据中心基本建成;全市旅游产业空间布局和产业结构明显优化,以城区为核心的旅游集散体系基本形成,旅游对全市经济的贡献率不断提升;乡村旅游、工业旅游、文化旅游、美食餐饮旅游、节庆与创意旅游为一体的新业态蓬勃发展;旅游公共服务体系更加完善,旅游景区品质及旅游服务质量大幅提高。
2、为推进北镇市旅游资源保护与开发、整合与利用,推动旅游产业全面转型升级,激活旅游产业发展内生动力,提升旅游产业综合竞争力,闾山管委会体制改革是省委、省政府的硬性工作任务,势在必行,必须完成在改制过程中,有关部门要切实负责,实现平稳度过。
三、工作重点
1、围绕全域旅游科学调整产业结构
按照北镇市旅游发展总体规划,实施全域旅游发展战略,进一步优化全市旅游产业空间布局,改变以往“一脉双城四区”的布局结构,采取“点——轴”发展模式,从过去的差异化竞争阶段进入现在的一体化协作阶段,围绕全域旅游,进入网络开发阶段,形成镇山文化综合旅游板块。
2、围绕全域旅游提升产品品质
以创建全域旅游示范区为抓手,进一步提升景区文化内涵,丰富景区游览内容。对已经成型的景区进行提升改造,抓好基础设施改造和旅游产品创新。
3、围绕全域旅游打造旅游新业态
深入开展镇山文化、历史文化、乡村文化、美食文化、宗教文化等研究,充分挖掘我市历史文化资源,进一步推进旅游业融合发展,做好“旅游+”文章,打造旅游新业态。
4、围绕全域旅游配置基础设施
将全域旅游纳入北镇市国民经济发展规划和城市总体规划,在市政、交通、水利等建设中充分考虑旅游发展需要,同步搞好旅游基础配套设施。建立市旅游集散调度系统和景区PR接驳系统,完善地面与移动端的信息对接,推进乡村旅游重点区域与高速公路、国省干道的连线道路建设。推进旅游集散服务中心建设,提高景区内循环道路建设标准和绿化美化水平。完善高速、国省干道、景区道路等旅游标识系统。完善重点旅游区域停车场、自驾游营地配套,探索推进房车营地建设和低空旅游市场发展。深入推进“厕所革命”,2016年至2017年新建、改建旅游厕所20座以上,基本建成覆盖全市、功能完善的旅游公共服务体系。
5、围绕全域旅游完善综合管理体制
深化旅游综合管理体制改革,优化行政审批流程,加强事中事后监管,打造公平公正的旅游市场环境。完善旅游联合执法机制,加强部门联动,维护市场秩序,保障游客合法权益。完善A级景区、金牌农家院、旅行社等旅游企业退出机制,对严重扰乱市场秩序、损害旅游权益的企业,根据相关规定取消等级或者吊销营业许可。加强旅游行业相关服务标准的制定和落实,建立健全旅游投诉处理和“黑名单”制定。完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式,探索设立旅游警察、旅游法院、工商旅游分局,消除旅游市场执法分散、多头管理的体制弊端,进一步理顺旅游综合管理体制机制,促进旅游市场健康发展。
6、围绕国有旅游景区改革。
以改革为契机进一步激发景区作为市场主体的经营活力,提升管理水平,促进我市旅游业按市场规律快速健康发展。加快推进具有经营性质的景区事业单位转企改制,构建现代企业法人治理结构。对转制企业进行资产评估,与域内对资本和旅游企业合资合作。切实推进景区所有权,管理权和经营权三权分离,促进政企分开、政事分开,建立现代企业管理模式。做大做强旅游集团。
四、工作措施
1、强化组织领导
    成交北镇市创建国家全域旅游示范区领导小组,统一领导全市全域旅游示范创建工作。市委、市政府主要领导担任主任,四个班子有关领导任副主任,领导小组成员包括市直相关单位主要领导。领导小组办公室设在市旅发委,负责具体协调组织创建活动。
2、落实工作责任
创建国家全域旅游示范区领导小组依据创建工作计划和改革方案,给各部门各单位具体下达创建任务和落实改革的总体部署和具体要求,听取各单位创建工作和各项改革任务,对出现新情况、新问题、工作遇到的问题,及时向市委、市政府汇报。