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加大财政投入 建设改革平台 为农村集体产权制度改革提供保障

作者: 发布时间:2018-06-11 来源: 浏览次数:

  我市农村集体产权制度改革共涉及19个乡镇、221个行政村、13万农户、41万农民,涉及耕地141万亩。目前,已完成了第一阶段成立组织、建立机构、制定方案、开展动员等任务,第二阶段制度设计、清产核资、身份确认、资产量化、股权设置等已接近尾声,正在进行数据核对录入工作。已开始第三阶段的村级经济组织建立、整章建制等工作,预计9月底前完成股权证书发放、股权管理、机构运营分配等第三阶段任务。10月底前进行检查验收、材料归档和经验总结等工作,全面完成改革任务。

  我们的做法是:

  一、切实加强领导,靠实工作责任措施,强力保障改革顺利推进

  精心谋划,有序展开。成立了以市委书记任组长,市长、主管副市长任副组长的改革工作领导小组,负责组织、协调等工作。制定了方案,明确了指导思想、工作目标、基本原则、时间步骤和保障措施,确保改革工作有序推进。

  全市动员,夯实责任。召开了全市动员大会。并通过媒体宣传、印发标语、明白纸等形式,有效提高了广大干群对改革的认识。明确了乡镇党委书记、村支部书记为改革第一责任人,实行了市四个班子领导、市直部门包乡镇和乡镇委员以上领导包村制度,确保事有人抓、活有人干,责有人担。

  步步跟进,确保实效。市主要领导、主管领导多次召开调度会议,并深入基层了解改革进展情况,及时解决改革中的实际问题。市农发局开展分片包保业务指导,市委市政府督查室、市监察局进行全程监督检查,确保改革工作稳步推进。

  二、加大投入力度,建设综合管理平台,全力确保改革有序开展

  保证资金拨付到位。我市在财力紧张的情况下,2017年5月以来筹集资金200余万元搭建了农村集体产权制度改革综合管理平台,资金全部及时足额拨付到市农发局和中标单位。

  保证资金使用效能。2017年11月我市对软件管理系统、电脑终端系统和政务大厅建设等全部实行全程透明的公开招标,既保证了低价高效、又保证了资金安全。

  保证平台建设进度。由专人负责与施工单位对接,及时协调解决施工过程中出现的问题,确保了在2018年2月全部完成安装调试并正式投入使用。

  保证平台正常运转。新增4个事业编制,投入20万元培训1000余人次。建立了平台运行工作制度,平台运转进入规范化轨道。

  三、强化运行管理,充分发挥平台效用,助力改革达到预期效果

  改善经营管理方式手段。通过将集体资产全部纳入平台管理,使管理方式精细化、现代化,有效防止集体资产流失,确保保值增值。

  提升涉农政策透明度。对土地承包信息、重大事项决定、惠农资金发放等统一录入管理平台实行公示,农民可以通过互联网和微信公众号实时查询,涉农信息更加公开透明、公平公正。

  拓宽农民增收渠道。通过平台可以交流土地信息、加快土地流转;可以进行抵押贷款,解决产业发展融资困难;可以了解供求信息,有效促进农民增收、新型主体发育和产业振兴发展。

  打通城乡要素市场。通过平台农村的土地、林木、河流、荒山等资源提供了更广阔的交易空间,可有效管理集体资产资源,实现保值增值,增加农民财产性收入。

  下一步,我市将以此次农村集体产权制度改革试点为契机,努力探索农村产权制度新思路、新做法,力争为全国农村集体产权制度改革提供可复制、可推广的经验。